Однозначно - быть госзакупкам прозрачными !

С нового года Федеральное казначейство наделяется новыми полномочиями

Какие полномочия имеются в виду? Об этом журналист "Вести" попросил рассказать руководителя УФК по Калужской области Николая ХВОСТЕНКО.

- В 2011 году, - говорит Николай Петрович, - система государственных и муниципальных закупок в Российской Федерации сделает важный шаг на пути дальнейшего обеспечения прозрачности и эффективности в сфере размещения заказов. В соответствии с новой редакцией Федерального закона от 21 июля 2005 года "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", вступающей в силу с 1 января 2011 года, в России будет введен в действие единый информационный ресурс в сети Интернет о государственных и муниципальных закупках - официальный сайт (www.zakupki.gov.ru). На нем государственные и муниципальные заказчики через личные кабинеты должны будут размещать всю информацию о заказах - начиная с извещения о проведении торгов и заканчивая сведениями об оплате заключенных контрактов - в электронном виде с применением средств цифровой подписи (ЭЦП).

В аналогичном порядке на официальном сайте будут работать уполномоченные органы, специализированные организации, органы, уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов, и иные организации, осуществляющие размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с названным законом. Также вступит в силу норма этого закона, в соответствии с которой заказчики субъектов РФ и муниципальных образований обязаны будут размещать заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, указанные в перечне, утвержденном распоряжением правительства России, через открытые аукционы на электронных площадках, определенных федеральным правительством. При этом документооборот между заказчиками, площадками и участниками размещения заказов (поставщиками, исполнителями, подрядчиками) также будет осуществляться в электронной форме с применением средств ЭЦП.

Полномочиями по созданию официального сайта и выдаче представителям пользователей сертификатов ключей ЭЦП с 1 января 2011 года наделяется Федеральное казначейство.

- Каким образом дачные полномочия будут исполняться?

- Они уже исполняются: Федеральное казначейство по согласованию с Министерством экономического развития РФ с 1 июля текущего года приступило к созданию официального сайта, а территориальные органы Федерального казначейства уже осуществляют выдачу представителям пользователей сертификатов ключей ЭЦП.

- Каковы результаты?

- К сожалению, пользователи не очень спешат воспользоваться данной возможностью до нового года. Безусловно, получить ЭЦП можно и в январе 2011 года, но это займет намного больше времени по ряду объективных причин. Так, пользователей официального сайта в целом по стране ориентировочно будет 300 - 400 тысяч, а представителей пользователей - еще больше.

При этом сертификатов ключей ЭЦП нужно получить столько, сколько работников у пользователя будет иметь доступ к личному кабинету. Поэтому получение сертификатов ключей ЭЦП займет время, прямо пропорциональное количеству пользователей, обратившихся в органы Федерального казначейства. Кроме того, как видно из практики выдачи ЭЦП, зачастую пользователи представляют неверно оформленные документы, которые возвращаются на доработку. А ведь на доработку некоторых документов иногда уходит довольно много времени.

- Что будет, если пользователь не получит вовремя сертификат ключей ЭЦП?

- Он просто не сможет провести своевременное размещение заказов, что или приведет к срыву размещения заказа в начале 2011 года, или вынудит пользователя размещать заказы в нарушение закона со всеми вытекающими из этого негативными последствиями.

- Николай Петрович, какова ситуация у нас?

- Управление Федерального казначейства по Калужской области с 29 июня текущего года приступило к выдаче сертификатов ключей ЭЦП пользователям официального сайта, расположенным на территории региона. Согласно данным мониторинга эффективности подготовительных мероприятий, по состоянию на 18 ноября 2010 года получили сертификаты ключей ЭЦП только 376 государственных и муниципальных заказчиков из имеющихся двух тысяч. Если такие темпы выдачи государственным и муниципальным заказчикам сертификатов ключей ЭЦП сохранятся до конца года, то в январе следующего года в территориальные органы казначейства области одновременно обратятся более полутора тысяч пользователей. На сегодняшний день часть государственных и муниципальных заказчиков уже имеет сертификат ключа ЭЦП, который они получили в органах казначейства до 1 июля текущего года. Вместе с тем размещать информацию на официальном сайте, а также на электронных площадках без регистрации на официальном сайте и без сертификата ключа ЭЦП нового вида с 1 января 2011 года будет невозможно. Новый сертификат ключа ЭЦП содержит в себе больший объем информации, в том числе в нем прописаны полномочия организации и физического лица, наделенного правом электронной цифровой подписи.

- Ваша рекомендация потенциальным пользователям?

- Государственные и муниципальные заказчики, поторопитесь получить ЭЦП до начала 2011 года!

Беседовал Леонид АЛЕКСАНДРОВ.